本文摘要:记者杨家林/北京报道,在“十二五”期间,“地区限制”将成为挂在地方政府头上的尖刀。

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记者杨家林/北京报道,在“十二五”期间,“地区限制”将成为挂在地方政府头上的尖刀。无论是水源保护区还是重点流域湖泊、土壤重金属污染还是陆地危险废物污染,包括空气中的二氧化硫和氮氧化物等污染物,各地方只要对一个项目严重违反环境,就会受到“地区限制”处罚。《经济参考报》记者获悉,在“5月1日”前举行的全国污染防治工作会议上,环境部副部长张力军在演讲中六次提及“地区限制”。接受记者采访的多数专家确认,地区限制有可能走向制度化、正常化。

钢铁、电力、汽车、煤炭、有色金属、石化等14个高污染、污染行业将受到影响。“如果我们不消除污染,污染就会消灭我们。”张力军环境部副部长在会议上要求,各级环境部门要以对污染“零容忍”的坚决态度,对违法行为果断地进行拳头、中战、地方保护,做好中权、中战。

环境部污染防治局长赵华林表示,核心是杜绝所有环境违法行为,并允许危害环境的个人或机构赔偿环境损失。少数人致富,人民群众受害,或者整个社会付钱的情况是绝对不能接受的。仅用水管理就包括3个“地区限制”。在重点流域水污染防治方面,环境部将对水质状况持续恶化、达不到计划审查目标的控制单位采取“地区限制”措施。

环境部要求在明年年底之前完成乡镇以上中央食水资源保护区划定,并对未能如期完成保护区划定的地方自治团体采取“地区限制”措施。环境部表示,将继续评估环境重点城市的中央饮用水源环境保护情况,并对评估结果未能满足且未按期纠正的城市采取“地区限制批准”措施。在重金属污染防治方面,环境部表示,将从今年开始向社会公布各地实施《重金属污染综合防治“十二五”规划》情况的年度审查结果,审查不合格和问题突出的地区将严格实施“地区限制”。在防止固体废物及现场污染方面,环境部近日表示,环境部将就铬渣管理进度严重落后的地方政府进行协商,对2012年底未能完成历史遗留铬渣管理任务的地方级城市一律实施“地区限制部署”。

此外,发生危险废物非法转移倾销事件,未能按照环境保护部的要求按期完成危险废物及医疗废物处置设施建设任务,建设危险废物焚烧处置设施不能正常工作的支付市,一律实施“地区限制部署”,对环境模范城市一票否决。数据显示,“地区限制”在一家企业或一个地区发生严重环境违规时,有权暂停对该地区所有新项目的批准,直到该企业或该地区完成整顿。一位环境部专家对记者说,这一措施与“静坐”制度相似,不仅是有严重环境违规的个别项目,还包括该地区所有新的改建项目。

除上述审查指标外,环境部环境企划院副院长王金南4月28日向记者表示,在“十二五”期间,如果各地不能完全实现化学需求氧、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物总量控制目标,可能面临“地区限制部署”。对此,一位与会者表示,2011年大气污染物氮氧化物排放量没有反弹,因此除北京和上海以外,各省没有完成氮氧化物的年度减排计划。值得注意的是,记者从环境部获悉,该会议邀请了钢铁、电力、汽车、煤炭、焦炭、铁合金、有色金属、石化、皮革、造纸、发酵、酒精、氯碱、资源综合利用等行业协会负责人和能源、大唐、大唐等
“这些行业都是高污染或污染性产业,是相对容易受到地区限制影响的行业。

”不愿透露姓名的环境专家说。尤其是有色金属行业,他表示:“在水质污染、重金属污染、危险废物污染等领域,有色金属行业对‘地区限制部署’面临很大压力。”不愿透露姓名的业界人士对记者说。另外,根据环境部的资料,过去一年里,环境部分别针对德清血铅事件、曲靖铬渣事件,对浙江省湖州市和云南省曲靖市进行了“地区限制”,8个月后才解除“地区限制”。

在“十二五”以上的时间里,经济的中速增长给环境保护带来了新的挑战。上述会议预测,到2020年,全国能源消费总量将达到52亿吨煤炭,城市生活污水和垃圾产量将分别比2000年增加约1.3倍和2倍。在此背景下,曾担任环境部环境工程评价中心主任的环境评价专家马文英在接受记者采访时表示,为了追求经济高增长,部分地方政府的违法事业“疯了”,地方环境部对环境违法行为的管制不力,甚至纵容和庇护违法排污企业。

王金南回答说:“作为行政介入的应急手段,‘地区限制’就像挂在地方政府头上的剑。”毛文英表示,虽然“地区限制部署”仅限于指示一级和县一级,但环境部很少放下“地区限制部署”的权限,因此,如果环境保护部超越省级环境部门,直接限制地方,将对各省造成很大压力。blk comment pa: link {文本-无说明3360 }。

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